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11
2022
-
06
關(guān)于印發(fā) 《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后 技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》的通知
作者：
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)單位：
《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》已經(jīng)國家礦山安全監察局2022年第17次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》已經(jīng)國家礦山安全監察局2022年第17次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
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礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與
落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）
落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和科技創(chuàng )新的重要論述，進(jìn)一步加快礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣，淘汰嚴重危及礦山生產(chǎn)安全的落后技術(shù)裝備，提升礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備，是指安全性能優(yōu)良，智能化程度高或者實(shí)用性強的技術(shù)、工藝、材料、裝備；落后技術(shù)裝備，是指安全性能差、可靠性低，嚴重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第三條 國家礦山安全監察局負責征集礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備，發(fā)布與管理礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推廣目錄）和禁止礦山使用的技術(shù)裝備目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淘汰目錄）。
第四條 推廣目錄和淘汰目錄的征集、評審、確定、發(fā)布與實(shí)施應當堅持依法、依規、依程序的原則，堅持公平、公正、公開(kāi)。
第二條 礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備，是指安全性能優(yōu)良，智能化程度高或者實(shí)用性強的技術(shù)、工藝、材料、裝備；落后技術(shù)裝備，是指安全性能差、可靠性低，嚴重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第三條 國家礦山安全監察局負責征集礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備，發(fā)布與管理礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推廣目錄）和禁止礦山使用的技術(shù)裝備目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淘汰目錄）。
第四條 推廣目錄和淘汰目錄的征集、評審、確定、發(fā)布與實(shí)施應當堅持依法、依規、依程序的原則，堅持公平、公正、公開(kāi)。
第二章 編制與發(fā)布
第五條 國家礦山安全監察局根據礦山安全科技裝備發(fā)展水平和礦山安全生產(chǎn)迫切需求，結合礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)面向社會(huì )開(kāi)展礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備征集工作。
第六條 推廣目錄遴選程序包括申報、推薦、形式審查、專(zhuān)家評審、公示、發(fā)布等環(huán)節。
淘汰目錄編制程序包括征集、專(zhuān)家評審、公示、發(fā)布等環(huán)節。
第七條 與礦山安全生產(chǎn)發(fā)展水平相適應，能夠在礦山安全智能化建設、災害防治、監測預警、監管監察、應急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備，均可申請列入推廣目錄。
淘汰目錄主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過(guò)事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。
第八條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報主體應當為在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格的技術(shù)裝備持有單位。
第九條 申報的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應當具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┓蠂曳?、法規、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標準等要求；
?。ǘ┌踩煽?、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟合理；
?。ㄈ┻m用性強，推廣應用前景廣闊；
?。ㄋ模┚哂谐晒脤?shí)例，取得良好應用效果，應用時(shí)間達1年以上；
?。ㄎ澹┲R產(chǎn)權權屬明確。
第十條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料應當真實(shí)、有效，包含成果歸屬、技術(shù)水平安全性與先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性、推廣可行性等內容，并附有對應的證明材料。
落后技術(shù)裝備征集材料中應當包含淘汰原因、淘汰范圍、可替代的技術(shù)裝備等內容。
第十一條 各省級礦山安全監管監察部門(mén)負責轄區內先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料的審核推薦和落后技術(shù)裝備征集材料的提交。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)可直接向國家礦山安全監察局提交申報和征集材料。
第十二條 國家礦山安全監察局對先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料進(jìn)行形式審查，確認材料是否滿(mǎn)足申報基本條件。
第十三條 國家礦山安全監察局組織或者以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機構組織有關(guān)專(zhuān)家成立評審組，對通過(guò)形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從安全性、先進(jìn)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行專(zhuān)家評審，提出擬推廣目錄。對征集的落后技術(shù)裝備，從應用情況、存在的風(fēng)險隱患及替代技術(shù)裝備的安全性、可行性、經(jīng)濟性等方面進(jìn)行專(zhuān)家評審，提出擬淘汰目錄。
第十四條 擬推廣目錄和擬淘汰目錄征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)國家礦山安全監察局政府網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；公示無(wú)異議的，提請國家礦山安全監察局局務(wù)會(huì )議審議，并按程序公布。
第六條 推廣目錄遴選程序包括申報、推薦、形式審查、專(zhuān)家評審、公示、發(fā)布等環(huán)節。
淘汰目錄編制程序包括征集、專(zhuān)家評審、公示、發(fā)布等環(huán)節。
第七條 與礦山安全生產(chǎn)發(fā)展水平相適應，能夠在礦山安全智能化建設、災害防治、監測預警、監管監察、應急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備，均可申請列入推廣目錄。
淘汰目錄主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過(guò)事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。
第八條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報主體應當為在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格的技術(shù)裝備持有單位。
第九條 申報的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應當具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┓蠂曳?、法規、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標準等要求；
?。ǘ┌踩煽?、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟合理；
?。ㄈ┻m用性強，推廣應用前景廣闊；
?。ㄋ模┚哂谐晒脤?shí)例，取得良好應用效果，應用時(shí)間達1年以上；
?。ㄎ澹┲R產(chǎn)權權屬明確。
第十條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料應當真實(shí)、有效，包含成果歸屬、技術(shù)水平安全性與先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性、推廣可行性等內容，并附有對應的證明材料。
落后技術(shù)裝備征集材料中應當包含淘汰原因、淘汰范圍、可替代的技術(shù)裝備等內容。
第十一條 各省級礦山安全監管監察部門(mén)負責轄區內先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料的審核推薦和落后技術(shù)裝備征集材料的提交。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)可直接向國家礦山安全監察局提交申報和征集材料。
第十二條 國家礦山安全監察局對先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報材料進(jìn)行形式審查，確認材料是否滿(mǎn)足申報基本條件。
第十三條 國家礦山安全監察局組織或者以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機構組織有關(guān)專(zhuān)家成立評審組，對通過(guò)形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從安全性、先進(jìn)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行專(zhuān)家評審，提出擬推廣目錄。對征集的落后技術(shù)裝備，從應用情況、存在的風(fēng)險隱患及替代技術(shù)裝備的安全性、可行性、經(jīng)濟性等方面進(jìn)行專(zhuān)家評審，提出擬淘汰目錄。
第十四條 擬推廣目錄和擬淘汰目錄征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后通過(guò)國家礦山安全監察局政府網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；公示無(wú)異議的，提請國家礦山安全監察局局務(wù)會(huì )議審議，并按程序公布。
第三章 專(zhuān)家選用
第十五條 國家礦山安全監察局負責建立與管理推廣目錄和淘汰目錄編制專(zhuān)家庫。入庫專(zhuān)家應當具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅定，熱心礦山安全事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
?。ǘ┦煜矣嘘P(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規和技術(shù)標準，具有高級及以上技術(shù)職稱(chēng)；
?。ㄈ┚哂?0年以上礦山安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗豐富，深入了解礦山安全技術(shù)、工藝、材料、裝備發(fā)展方向；
?。ㄋ模┥眢w健康，年齡不超過(guò)70周歲。
第十六條 選用專(zhuān)家應當根據工作單位性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等，從專(zhuān)家庫中隨機抽取。
第十七條 專(zhuān)家評審過(guò)程中，評審專(zhuān)家有下列情況之一的，應當回避：
?。ㄒ唬┦芷富蛘咴芷赣谏陥髥挝坏?；
?。ǘ┥陥髥挝惶岢鲂枰乇?，且國家礦山安全監察局認可回避理由的；
?。ㄈ┐嬖谄渌﹃P(guān)系，可能影響評審結論公正性的。
第十八條 國家礦山安全監察局根據實(shí)際情況對專(zhuān)家庫專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對專(zhuān)家庫中未涉及的專(zhuān)業(yè)，需要選用專(zhuān)家時(shí)，可及時(shí)增補。
?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅定，熱心礦山安全事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
?。ǘ┦煜矣嘘P(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規和技術(shù)標準，具有高級及以上技術(shù)職稱(chēng)；
?。ㄈ┚哂?0年以上礦山安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗豐富，深入了解礦山安全技術(shù)、工藝、材料、裝備發(fā)展方向；
?。ㄋ模┥眢w健康，年齡不超過(guò)70周歲。
第十六條 選用專(zhuān)家應當根據工作單位性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等，從專(zhuān)家庫中隨機抽取。
第十七條 專(zhuān)家評審過(guò)程中，評審專(zhuān)家有下列情況之一的，應當回避：
?。ㄒ唬┦芷富蛘咴芷赣谏陥髥挝坏?；
?。ǘ┥陥髥挝惶岢鲂枰乇?，且國家礦山安全監察局認可回避理由的；
?。ㄈ┐嬖谄渌﹃P(guān)系，可能影響評審結論公正性的。
第十八條 國家礦山安全監察局根據實(shí)際情況對專(zhuān)家庫專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對專(zhuān)家庫中未涉及的專(zhuān)業(yè)，需要選用專(zhuān)家時(shí)，可及時(shí)增補。
第四章 實(shí)施與管理
第十九條 國家礦山安全監察局在推廣目錄和淘汰目錄發(fā)布2年后或者根據礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，組織評估目錄執行情況。
第二十條 各級礦山安全監管監察部門(mén)應當結合職責范圍，對推廣目錄和淘汰目錄的執行情況進(jìn)行定期總結分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。國家礦山安全監察局適時(shí)對推廣目錄和淘汰目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和更新。
第二十一條 各級礦山安全監管監察部門(mén)應當按照有關(guān)法律法規規定，加強對淘汰目錄執行情況的日常監管監察，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用應當淘汰的技術(shù)裝備的，依法進(jìn)行處理處罰。
第二十條 各級礦山安全監管監察部門(mén)應當結合職責范圍，對推廣目錄和淘汰目錄的執行情況進(jìn)行定期總結分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。國家礦山安全監察局適時(shí)對推廣目錄和淘汰目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和更新。
第二十一條 各級礦山安全監管監察部門(mén)應當按照有關(guān)法律法規規定，加強對淘汰目錄執行情況的日常監管監察，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用應當淘汰的技術(shù)裝備的，依法進(jìn)行處理處罰。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由國家礦山安全監察局負責解釋。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
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